产能过剩治理将放权给市场 具体方案有望出台

  工信部副部长苏波近日在第五届中国制造业年会上表示,国务院关于产能过剩的治理方案行将出台,未来将进一步减少政府对钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥和船舶等五大产能过剩行业的行政干预,大幅缩减行政审批事项。

  “行政审批既不能解决行业发展问题,也不能解决产能过剩问题。从某种程度上讲,正是部分地方政府以招商引资为名,在土地、资源配置方面推行过度优惠政策,导致市场秩序混乱和不公平竞争,加剧了产能过剩?!彼詹ㄋ?。

  北京工商大学经济研究中心主任周清杰表示,产能过剩是多方面因素叠加造成的,一是国家层面产业政策扶植力度过大,使得存在政策套利可能,除了传统行业外,光伏等新兴行业近年都出现产能过剩情况;二是地方为了拉动经济,纷纷推出大规模投资计划,没有一个统一的规划,导致产能过剩。此外,目前一些企业进入这些行业并不是想做大做强,而是投机、套利,也加剧了产能过剩。

  对此,苏波指出,未来将进一步减少政府对钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥和船舶等五大产能过剩行业的行政干预,大幅缩减行政审批事项。同时强化市场管理,建立公开公平的竞争环境。一方面,减少政府对企业投资活动的过度干预,减少不公平竞争;另一方面,以市场准入为条件,要求地方对现有未经过审批的大量产能进行规范化治理。

  在周清杰看来,要缓解产能过剩最重要的是减少政府对行业干预,更多起到监督作用,充分发挥市场资源配置作用,通过优胜劣汰竞争去淘汰过剩产能。同时,提高一些高耗能、高污染市场准入门槛,加快推进产业升级。